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藉醫療觀光 讓示範區成經濟火車頭
【聯合報╱許世明、李毓峰】 2014.07.05 02:10 am 許世明／中國醫藥大學國際事務院院長李毓峰／彰化師範大學公共事務系助理教授據報導，德國疫苗大廠羅曼進駐屏科自由經濟示範區的計畫生變，自上月起動工及人才招聘全暫停。農委會主委陳保基表示，「示範區卡關可能也是業者放慢腳步觀望的原因」，他還說，立法快慢將攸關業者加速進駐的意願。「自由經濟示範區特別條例」正在立院逐條審議，由於朝野爭執不下，審查進度陷於停頓。鑑此，筆者建議以「國際醫療觀光產業」作為示範區產業發展的核心策略與主要動能，俾促成示範區在整體經濟轉型中的火車頭效應。目前醫療觀光已成為全世界旅遊業者最重要且快速成長的項目，觀光醫療正以二位數成長率成長。全球醫療觀光的遊客數量已從二○○六年的二千萬人次，增長至二○一二年的四千萬人次。而一位國際醫療顧客所帶來之產值為一般傳統觀光客的四至六倍，更可為醫療服務產業創造極大產值。基此，筆者認為，台灣繼電子產業發展後，應以國際醫療觀光產業來帶動另一波的經濟成長。台灣醫療技術及設備在亞洲領先，更具有華語語言優勢，醫療專業服務與溝通無障礙。此外，相較於歐美國家，醫療費用收費較低、透明度高，具有較高競爭優勢。然而國際醫療觀光產業無法在現行健保架構下有效推動，須有創新的策略與執行方式。而且，台灣的醫院都是財團法人，而非營利公司，體質上也不利於向外招攬病患牟利。解決之道就是設置國際醫療特區，如此，國際醫療與國內健保醫療為兩個截然不同的體系與市場，而不至於影響現存健保體制，也不會與區外的國內醫療文化互相扞格。享有盛名的杜拜醫療城即是一個成功的典範。杜拜的醫療城以聚落式規畫，形成所謂的寡占事業，迅速建立其國際品牌與形象，以吸引國際顧客。目前所有國際醫療成功的範例，均符合麥克波特所強調的新型經濟的群聚發展理論。可見，國際醫療唯有採取產業聚落的模式才能具國際生存競爭力，並不會產生「遍地開花」現象。國際醫療產業已納入示範區重點產業之一，企盼「自由經濟示範區特別條例」能早日完成立法，使國際醫療產業獲得發展和落實的法源。未來我國應借鏡杜拜醫療城模式，設立具規模的國際醫療特區，結合健康養生、醫療研究、創新生技、國際合作與醫院經營的管理機制。而產業的經營者必須瞭解尖端醫療科技的應用與跨領域知識及技術的整合，以市場競爭策略進行經營。除了產業策略之外，示範區的成敗關鍵在於土地問題。只要「示範區特別條例」能立法嚴管土地開發，禁止地方政府圈地、徵收民地，防止地皮炒作，利用現有各類園區的閒置土地，以ＢＯＴ方式「只租不賣」，其他則由地方政府和市場機制去選擇和決定示範區的產業內容，就會產生有利投資與產業升級的綜效。如此，才能在短時間內有效地結合其他服務型產業，諸如休閒觀光、文化創意、雲端數據健康管理、生技養生、保險與銀行等產業，促進產業加速轉型，進而提升國家整體競爭力，打造台灣新一波的經濟奇蹟。
新聞來源http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?Encode=big5&NewsID=8784572
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